淺談海峽兩岸( 一)

筆者近月受到尊敬的楊博士的薰陶，對“一國兩制”、中國及台灣的政法議題倍感興趣，在此首要感謝楊博士的教導。現就中台慨況，先在這裏介紹“九二共識”及“汪辜會談”。


以下兩個協會係中國與台灣溝通的重要橋樑：

海峽兩岸關係協會（簡稱海協會或海協；英語：Association for Relations Across the Taiwan Straits，ARATS）於1991年12月16日在北京成立。它以促進海峽兩岸交往，發展兩岸關係，實現祖國和平統一為宗旨。實現中國和平統一為宗旨的民間團體。海峽兩岸關係協會為中國大陸因應臺灣地區的海峽交流基金會成立的社會團體組織，屬大陸授權處理海峽兩岸事務的機構。2005年12月24日汪道涵病逝後,會長的職位空缺至2008年6月3日。2008年6月3日，陳雲林任會長。

海峽交流基金會，臺灣民間機構 。1990年11月21日在臺灣成立，由辜振甫任董事長。海基會（Straits Exchange Foundation）以“是一座橋，不是一堵牆”為己任，主要任務是執行“政府”委託辦理的兩岸民間交流中技術性、事務性的工作，包括兩岸同胞入出境收件、核轉，大陸地區文書驗證及送達，兩岸人犯的遣返，經貿糾紛的調解處理，學術文化交流的溝通等等。因而可視為臺灣當局與大陸聯繫的仲介機構。

1987年底，長達三十多年的兩岸隔絕狀態被打破後，兩岸人員往來和經濟、文化等各項交流隨之發展起來，同時也衍生出種種問題。為了解決這些問題，臺灣不得不調整“不接觸、不妥協、不談判”的“三不政策”，於1990年11月21日成立了得到官方授權的與大陸聯繫與協商的民間性仲介機構──海峽交流基金會，出面處理官方“不便與不能出面的兩岸事務”。為便於與海基會接觸、商談，中共中央台辦、國務院台辦推動於1991年12月16日成立海峽兩岸關係協會，並授權以堅持一個中國原則作為兩會交往和事務性商談的基礎。

“九二共識”：1992年10月28日至30日，兩會在香港商談中，就海峽兩岸事務性（公證書使用）商談中如何表述堅持一個中國原則的問題進行了討論。海協的基本態度是，海峽兩岸交往中的具體問題是中國的內部事務，應本著一個中國原則協商解決。在事務性商談中，只要表明堅持一個中國原則的基本態度，可以不討論一個中國的政治涵義，表述的方式可以充分協商。

在香港商談中，海協提出了５種文字表述，臺灣海基會也根據“國統會”的結論提出了５種文字表述，台方雖然也同意兩岸公證書使用是中國內部的事務，雙方均應堅持一個中國的原則，並表達了謀求國家統一的願望，但在文字表述方案上，兩會很難達成一致。在會談即將結束時，海基會代表又增提了３種表述方式，並拿出了他們的最後表述內容：“在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同。惟鑒於兩岸民間交流日益頻繁，為保障兩岸人民權益，對於文書查證，應加以妥善解決。”還建議“用各自口頭聲明的方式表述一個中國原則”，海協代表表示這是此次商談的主要成果，等把海基會的建議與具體表述內容報告後再正式答復。

1993年4月27日至29日，在海協會的倡議和積極推動下，經過海峽兩岸的共同努力，備受注目的第一次“汪辜會談”在新加坡正式舉行，是在“九二共識”的基礎上舉行。這是臺灣海峽兩岸授權民間團體的最高領導人汪道涵和辜振甫這是海峽兩岸授權的民間機構最高負責人之間的首次會晤，也是40餘年來，兩岸高層人士的首次接觸商談。儘管這次會談只局限於民間性、經濟性、事務性和功能性的範圍，但其本身所具有的意義及對兩岸關係的影響已引起臺灣島內的高度重視和國際社會的普遍關注。

在海峽兩岸都堅持一個中國原則的基礎上,“汪辜會談”就加強兩岸經濟合作和科技、文化、青年、新聞等領域的交流進行了協商,簽署了四項協議,受到了海峽兩岸和國際社會的普遍好評。

四項協定包括《汪辜會談共同協定》《兩會聯繫與會談制度協定》《兩岸公證書使用查證協定》和《兩岸掛號函件查詢、補償事宜協議》。在《汪辜會談共同協定》中,“雙方認為應加強兩岸經濟交流、互補互利”,確定了兩會事務性協商的議題,同意就台商在大陸投資權益及相關問題、兩岸工商界人士互訪等問題擇時擇地繼續進行商談,就加強能源、資源之開發與交流進行磋商,並同意積極促進青少年互訪交流、兩岸新聞界交流以及科技交流。《兩會聯繫與會談制度協定》則商定了海協與海基會各層級負責人的定時會談與機制。其他兩項協議則由兩會付諸實施。

“汪辜會談”推動了兩岸談判進程,也促進了兩岸交流蓬勃發展。但這樣的大好局面後來遭到了蓄意破壞。2008年6月12日海峽兩岸關係協會會長陳雲林與海峽交流基金會董事長江丙坤會談在北京釣魚臺國賓館開始舉行。這是兩會領導人十年來的首次會談，標誌著中斷九年的兩會制度化協商正式恢復，稱作“陳江會談”。

以上資料已經筆者作慎重篩選、優質簡化，願能協助閣下了解其背景，錯漏之處，祈希指正。